一、谁能大略描述美国近二十年来移民政策的变化

　　作为世界上头号强国，美国的人口组成基本都离不开移民，从美国建国到现在。美国政府二十年来也对投资移民做了一些改变。有投资移民美国的可以了解一下美国审批人数和项目。

　　1990年，美国国会通过“1990移民法案” ，其中一项内容就是首次推出了建立在投资基础上的移民绿卡EB5(第五优先) 项目。按照规定符合条件的外国投资人可以在美国任何地方投资100万美元，或在一些特定的农村地区或失业率高的地区投资50万给存在投资风险的经济或建设项目，并证明这笔投资有可能为美国创造10个工作职位，就可以为自己、配偶及未成年子女取得美国绿卡。

　　1992年美国移民局开始接受投资移民绿卡申请，为了帮助美国企业更好的利用投资移民法吸引资金，1992年底国会又推出了试验性的投资移民特区 (regional center)，这些按地理位置划分的特区一旦审批通过，就可以用投资移民法为区内的企业或发展项目招商引资。在特区内投资的人申请移民时的要求相对宽容，移民局要求在区外投资的移民必须参预自己投资企业的日常管理和运作，而在区内投资，一切可以交给特区管理方去打理。

　　近几年来。美国国会每年发放一万个投资移民名额，其中3000个专门留给投资移民特区。但直到最近几年，因为申请程序的繁杂和反移民情绪的影响，这些名额一直有很大剩余，根据美国国务院的统计，从1992年到2004，一共只有6024人拿到了两年期的临时绿卡，其中只有653人拿到了永久绿卡。

　　2009年金融风暴后银行信贷的紧缩，使美国很多商业开发项目因为得不到贷款而搁浅，也让美国人开始更集中的瞄准外国移民的钱包。截止到7月份，移民局今年批准的临时绿卡已经达到912件，几乎相当于2007年全年获批数量的两倍。获得认可的投资移民特区数量也从去年的20多个增长到60个。

　　2010年，在各国纷纷收紧移民政策的形势下，美国投资移民的热度不降反升，国内率先引进美国投资移民项目的侨外集团,继成功推广费城、宾州、南州等安全可靠的政府基础建设项目后,又带来了夏威夷州最新投资项目，以及倍受关注的索尼电影项目。2004年至今侨外已成功完成了将近50个美国投资项目,投资总额达数亿美元。

　　由此看来美国对政府对于美国投资移民还是非常重视的。在政策上基本多年不变，保持比较稳固。但是在审批量和项目上却增加不少。

二、美国投资移民“排队”对中国移民影响有多大

　　这次额满的影响只持续到今年的10月1日，随着新的财政年度开始，新的EB-5名额也会释放出来，缓解目前没有名额的窘境。”浙江侨外副总经理魏婷说，哪怕只是短短一个月的“影响期”。
　　今年7月，美国国务院主管移民签证发放的奥本海默就透露：2015财政年度，中国EB-5配额会减少。将从2014财政年度的10600个降到9900个。他预测，2015年会出现EB-5名额用尽的状况，最早会在6月至8月出现。
　　据悉，目前已经提交申请但还未获得美国移民局处理的积压EB-5申请件数量已过万件。
　　“大龄”申请者最忧心
　　超龄是比较繁琐的情况，美国投资移民要求中国投资者必须在其子女满21周岁前选定 美国投资移民，EB-5投资项目，并且尽快递交I-526申请，并且所有共同办理的家人都必须在获得I-526通过之后赶快进入下一个办理流程。
　　——美国EB-5投资移民行业协会副主席Robert C. Divine
　　在中国，有超60%的投资者办理移民是为了子女教育。这样的家庭一般会选择以父母中的一方为主投资者，孩子则作为家属共同办理全家移民。对于快要到21岁的“大龄”申请者而言，排期是一个大噩耗，这或许会让其移民路夭折。
　　一般来讲，在签证未排期的情况下，从案子递交I-526到获得签证这段时间，孩子的年龄将停止计算，即递交I-526时孩子年龄是20周岁，在整个移民过程中都不会再计算孩子的年龄。即便在办理过程中孩子的年龄超过了21周岁，也不会受到年龄限制的影响。
　　但是，如果签证开始排期了，孩子的年龄仅仅在I-526审理期间会被冻结，当I-526通过后，孩子的年龄就会被重新开始计算。
　　简易讲，如果在递交I-526时，孩子的年龄还有6个月满21周岁，那么在I-526通过之后，他必须在6个月的时间内取得签证，如果超过了6个月，就会在广领馆面试阶段因为超龄而无法继续申请，失去随同申请的资格。
　　“排期对超龄孩子的影响很大，这几天我们就在帮助不少家庭做新的移民方案。”魏婷说，“举个例子，假如孩子是1994年9月出生的，他们全家的I-526申请已于两个月前提交，经过一年左右的处理，于明年8月左右批准。但是由于EB-5签证名额已经没有了，只有等待排期。两个月后，即明年10月，排期到了，但是孩子的实际年纪已经超过了21周岁。这时可以请律师帮忙，可以用孩子的实际年龄减去I-526的处理时间，得出孩子法律上的年纪是未满21岁的，这样就能有惊无险地移民。这就是利用儿童身份保护法。”
　　但是，如果别的数据不变，排期变成了15个月。那么，在排期到达时，孩子不但实际年纪过了21岁，法律年纪也超过了21岁，是无法和家人一起拿绿卡的。
　　“这几年，我接触到了不少副申请者是高

二、高三甚至是刚刚参加完高考的孩子，他们的父母一直到了快高考才发现孩子不适应国内的教育，想把孩子送出国去读书。这些家庭其实很‘危险’，18岁之后才和父母一起做申请的话，要做好超龄的准备。”魏婷说，最糟的结果是时间和资金都砸下去了，才发现最重要申请者（孩子）还是无法申请绿卡，“最好尽早办理，如果真的办得很晚，不如在申请EB-5的时候，以孩子为主申请者，这样更加保险。”
　　项目方，有喜也有忧
　　排期将会延误中国投资者于两年后进行的条件解除申请，从而会对I-829审批造成影响。最主要关注两点：一是投资的项目是否仍然存在；二是创造就业是否满足。
　　——美国EB-5投资移民行业协会副主席Robert C. Divine
　　如果说有人因为EB-5排期的出现而喜，那必定就是项目方。根据移民法的规定，在申请I-829时，必须证明已经或者在一个合理的时间内可以创造出10个就业机会。很多项目因为没有达到这一要求而导致I-829被拒绝。
　　排期一来，意味申请者得到临时绿卡的时间会被延后，相应地，项目方就有更加充裕的时间来创造10个就业机会。
　　但是，对于另外一些项目方而言，排期反而是值得愁的。
　　一些新的区域中心会在投资合同里规定，只有投资者得到了美国领事馆的移民签证后，监管账户才能得到50万美元的投资款项。这意味着EB-5排期的出现会导致资金无法导出，可能会导致项目方资金链断裂，让整个项目都无法进行下去。
　　提这个是给准备进行美国投资移民的申请者提个醒：美国投资移民，项目非常重要。在做项目比较的时候，要关注这一点。一般而言，得到移民签证后，再让监管账户放款，账户资金会相对安全。最佳的选择是，找一家融资能力特别强的项目方，能够扛得住漫长的拖延。
　　配额告罄
　　对不同阶段投资者的影响
　　■如果你是——正在选择项目、尚未递交I-526申请的投资者：
　　尽快选择移民局认可的优质项目递交自己I-526申请，确保在2015年财年排位靠前，不受配额影响。因为排期一旦出现，只会越往后推，随同申请的即将满21岁的子女将面临超龄危险。
　　■如果你是——已经递交I-526申请、等待审批的投资者：
　　静观其变，一旦I-526审批获得通过，很大机会可以使用2015年的配额。
　　■如果你是——已经获批，但是还未走完NVC流程，未开始安排面试的投资者：
　　处于非常有利的位置，将成为首批使用2015年签证配额的客人。
　　■如果你是——已经获批且收到广领馆面试通知的投资者：
　　已享有2014年财年签证配额，不受影响，按时间去面试即可。

三、侨外移民的美国投资移民怎么样,安全么?

1. 侨外移民在美国投

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